Editorial N° 199: DICIEMBRE ABRE LAS PUERTAS A NUESTRAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES A LA TRATA DE PERSONAS

Llegó diciembre y con él las ansiadas vacaciones escolares. Pero para miles de niñas, niños y adolescentes, estos meses comprendidos entre diciembre y marzo, suponen un verdadero riesgo para su libertad y su vida.
Un estudio publicado este año por CHS Alternativo sobre Rutas de la Trata de personas en la Amazonía peruana reveló que entre diciembre y marzo las/los adolescentes se encuentran más vulnerables a caer en las redes de los tratantes. Esto se debe, en gran medida, a que diciembre suele ser el mes en el que las/los jóvenes salen de sus casas para buscar trabajo y poder financiar sus libros, útiles e incluso la matrícula del siguiente año. Esta necesidad de conseguir recursos, confabula con la oferta de trabajo en sectores productivos asociados con la informalidad minería ilegal, época de cosecha, turismo por carnavales- y las actividades económicas alternas que se producen como consecuencia. La proliferación de prostibares en La Pampa en Madre de Dios y La Rinconada en Puno, son dos claros ejemplos del ciclo de explotación que describimos y que comienza, muchas veces, en estos meses.
Qué exista una estacionalidad asociada a este delito brinda una herramienta a los padres de familia, tutores en los colegios y autoridades para estar más atentos. La policía y la fiscalía a través de la DIVINTRAP y la FISTRAP, por ejemplo, podrían concentrar sus recursos y esfuerzos organizando operativos en las rutas que suelen seguir los tratantes en estas épocas del año. En el caso de los colegios, si sabemos que llegado diciembre aumenta la vulnerabilidad de sus estudiantes, se deberían incluir medidas preventivas como charlas que permitan orientar a que los jóvenes busquen trabajo conscientes de sus derechos y de los riesgos a que se exponen, como las falsas oferta de trabajo y con conocimientos suficientes sobre el tema para poder identificar propuestas laborares de alto riesgo.
Este año, dos encuestas realizadas por CHS Alternativo, entre enero y febrero -en asociación con GFK- revelaron que más de 590 mil personas afirmaron haber sido víctimas de explotación sexual a cambio de algún bien o beneficio cuando tenían menos de 18 años. Este preocupante hallazgo complementa un estudio exploratorio sobre explotación sexual en niños, niñas y adolescentes (ESNNA) -realizado en cuatro regiones- que reveló que en nuestro país existían entre 14 y 26 mil mujeres entre 10 y 17 años expuestas a explotación sexual.  Esta exposición al riesgo se da principalmente debido a que los tratantes suelen utilizar el conocimiento que tienen de las costumbres locales para infiltrarse en círculos de confianza y aprovecharse de la necesidad económica al momento de cazar víctimas.
El mismo estudio de rutas, revela, por ejemplo, al padrinazgo como uno de los principales factores de riesgo. En estos casos, luego de ganarse la confianza de la familia, los tratantes suelen asumir el rol del padrino, figura  que ocupa un estrato social de respeto en la comunidad y ofrece ayudar a solucionar los problemas económicos de la familia o guiar a sus hijos para acceder a mejores oportunidades de vida. Según la fiscalía (SISTRA-MP), entre enero del 2015 y julio del 2016 se identificaron 2445 casos de trata de personas, de los cuales el 56% fueron casos de niñas, niños y adolescentes.
Las investigaciones realizadas nos permiten conocer las características del delito y consideramos clave el fortalecimiento de las acciones que se centran en la prevención a nivel nacional, así quitamos a los tratantes el acceso a estas puertas de vulnerabilidad de la población; ya que la mejor defensa es aquella que cubre todos los flancos.
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III Encuentro Interregional Sur

“AVANCES Y RETOS EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN DE LA LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS”

La interrelación de la acción contra la trata de personas entre Cusco, Madre de Dios y Puno; la necesidad de una mayor intervención de los gobiernos regionales y locales de las tres regiones, en un trabajo coordinado en la materia; así como los distintos avances y retos en la construcción de experiencias de trabajo en red entre actores públicos y de sociedad civil, llevaron a la conceptualización y puesta en marcha de los encuentros interregionales, que hasta la fecha habían tenido dos ediciones: Cusco (Abril, 2015) y Madre de Dios (Marzo, 2016).
La presente edición retomó estas expectativas y planteó la lectura del problema de la trata de personas con especial énfasis en la situación de Puno y su relación con las otras regiones.
El 3er encuentro presentó una oportunidad para evaluar los alcances de los procesos previos iniciados en Cusco y Madre de Dios, con la finalidad de desarrollar acciones que garanticen esfuerzos interregionales.

Objetivo general:

Fortalecer el diálogo regional e interregional y el fortalecimiento de la articulación entre actores públicos y de sociedad civil para la prevención, persecución y protección de víctimas en materia de trata de personas.

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NP 022 - 2016 - Parlamentarias Shaefer y Huilca le exigen al Ministro del Interior que presente ante el Congreso el balance de la Implementación del Plan Nacional de Lucha Contra la Trata 2011-2016

Como parte de la primera reunión del grupo de trabajo Sobre Respuesta Integral Frente a la Trata de Personas de la Comisión de la Mujer y Familia, Capital Humano y Social Alternativo presentó su IV Informe de evaluación de la gestión del Estado. El ¨IV Informe Alternativo: Balance de la Sociedad Civil Sobre la Situación de la Trata de Personas en el Perú 2015-2016¨ es un análisis de los logros, retos y esfuerzos realizados por el Estado en el marco de la implementación del Plan Nacional de Lucha Contra la Trata 2011-2016. ¨Este informe incluye preguntas claves y recomendaciones de los distintos actores de la sociedad civil que esperamos guíen a nuestros parlamentarios en su rol fiscalizador de las actividades del Estado en esta materia,” aseguro Pedro Córdova, director de CHS Alternativo.

La congresista Karla Shaefer, quien es miembro titular del grupo de trabajo, convocó a CHS Alternativo a participar de esta reunión para exponer las preocupaciones de la sociedad civil a los demás parlamentarios miembros. ¨El Ministro del Interior, Carlos Basombrío debió de haber venido al Congreso a rendir cuentas sobre la implementación del PNAT 2011-2016 en setiembre¨, aseguró Shaefer. Aprovechando la presencia del Director General de Seguridad Democrática, Dr Miguel Huertas, la congresista exigió públicamente que el Ministro Basombrío acuda al Parlamento para presentar su balance de gestión en materia de trata de personas.

Durante la presentación se dio a conocer que el 90 por ciento del presupuesto específico designado a la lucha contra este delito fue ejecutado por dos de los nueve ministerios consultados (Interior y Mujer). De los otros siete ministerios que proporcionaron información, la mayoría ejecutó menos de la mitad de su presupuesto en el 2016 y algunos ni siquiera solicitaron presupuesto específico para el 2017. Para el sub director de CHS Alternativo, Luís Enrique Aguilar, el informe demuestra que ¨los sectores del Estado no tiene un sentido de urgencia y priorización de las acciones contra la trata de personas.¨

Para la parlamentaria Indira Huilca, presidenta de la Comisión de la Mujer y Familia del Congreso, es lamentable que el Estado haya reducido en más del 50% su presupuesto específico para realizar acciones de lucha contra la trata de personas del 2015 al 2016. ¨Vamos a asumir la lucha contra la trata de personas como un problema urgente, por ello es muy valioso que este grupo inicie su trabajo con la presentación de este informe¨, aseguró Huilca.

Ante el planteamiento de estos retos el Dr. Huertas aseguró que el Ministerio del Interior, que además tiene en sus manos la dirección de la Comisión Multisectorial de Lucha Contra la Trata de Personas, tiene la intención de asignar ocho millones de soles a su presupuesto a este rubro. ¨Sabemos que el estado tiene muchas carencias, estamos trabajando en la especificación de nuevos tipos penales para incluir nuevas formas de explotación en el Nuevo Código Procesal y así disminuir los índices de impunidad en el poder judicial, y queremos trabajar en la planificación de un presupuesto consensuado entre todos los sectores para el 2018,¨ aseguro Huertas. El Director General de Seguridad Democrática también reiteró el compromiso de la Comisión Multisectorial de aprobar el nuevo Plan Nacional de Lucha Contra la Trata 2017-2021, coordinaciones de las que asegura participará CHS Alternativo en representación de la Sociedad Civil.

El IV Informe Alternativo fue publicado con el apoyo de la Fundación Konrad Adenauer (KAS) y la Agencia de Los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a quienes agradecemos su participación y compromiso en la lucha contra la trata de personas.
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NP 021 - 2016 - “CHS Alternativo presentará su IV Informe Alternativo 2015-2016: Balance de la sociedad civil sobre la situación de la Trata de Personas en el Perú ante la Comisión de la Mujer del Congreso.”

Informe da cuenta sobre los aciertos y retos que el Estado tiene que afrontar en la lucha contra la trata de personas con miras al 2017.

El martes 15 de noviembre a las 11 a.m., en la sala 4 del edificio Víctor Raúl Porras Barnechea  del Congreso de la República, tendrá lugar la presentación del “IV Informe Alternativo: Balance de la Sociedad Civil Sobre la Situación de la Trata de Personas en el Perú 2015-2016”. La Congresista Karla Shaefer, Coordinadora del Grupo de Trabajo Sobre Respuesta Integral Frente a la Trata de Personas de la Comisión de la Mujer y Familia del Congreso de la República, extendió la invitación a Capital Humano y Social Alternativo (CHS Alternativo) durante la instalación del grupo de trabajo el 09 de noviembre.

Con el apoyo de la Fundación Konrad Adenauer (KAS) y la Agencia de Los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el IV Informe Alternativo evalúa los logros y retos de los distintos sectores con competencias en la lucha contra la trata de personas. Esta evaluación fue realizada utilizando como punto de comparación el Plan Nacional de Acción Contra la Trata de Personas 2011-2016 (PNAT 2011-2016), aprobado por la Comisión Multisectorial.

La presentación del informe, de participación  abierta para todos los miembros del Congreso, es una oportunidad para informar a nuestros legisladores sobre los avances y agenda pendiente en esta lucha con miras al nuevo plan de acción contra la trata 2017-2021. Que los congresistas cuenten con información actualizada, puedan absolver dudas, creas estrategias y hacer propias las demandas de la sociedad civil es el principal objetivo de este intercambio de ideas e información.

En la agenda pendiente del Estado para el 2017, el IV Informe Alternativo identifica como puntos urgentes la aprobación del nuevo Plan Nacional de Lucha Contra la Trata  2017-2021 (PNAT 2017-2021). Por otro lado, los hallazgos del IV Informe Alternativos se encuentran divididos de acuerdo con los principales ejes de intervención –Prevención, Persecución y Protección y Asistencia a las Víctimas- identificados por la Comisión Multisectorial de Lucha Contra la Trata de Personas.
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Editorial N° 198: LA TRATA DE PERSONAS COMO UN COMPONENTE CENTRAL EN LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER

En el Perú el delito de trata de personas afecta desproporcionadamente a las mujeres, según reportes del sistema SISTRA del Ministerio Público, 9 de cada 10 víctimas de este delito, entre julio del 2015 y julio del 2016, fueron mujeres.
A pesar de esta estadística, el problema no es percibido como un problema de género por nuestra sociedad. Una evidencia de este hecho es la gran indiferencia y estigma que existe con respecto a las víctimas de trata de personas   que muchas veces son descalificadas y revictimizadas, confundiéndolas con trabajadoras sexuales (que a su vez son sujeto de discriminación y maltrato). Estos estigmas contribuyen a que la población en general y los decisores de políticas en particular, muestren poco o ningún interés por el tema. Si a las autoridades que todos los años definen su presupuesto para atender   los temas que consideran prioritarios y urgentes, les alarmara que el 90 por ciento de las mujeres adultas que denunciaron ser víctimas de trata de personas, no recibieron atención y protección alguna de parte del Estado entre el 2015 y el 2016, probablemente no hubiéramos visto los fondos destinados para esta lucha reducirse a la mitad de un año otro.
La trata de personas es un problema de género, y grave. Evidencia el poco valor que muchas veces le asigna la sociedad y la familia a la mujer, que al verse enfrentada a situaciones de dificultades económicas, pobreza o falta de oportunidades, en su búsqueda de soluciones, se ve envuelta en situaciones de riesgo que la pueden llevar a la trata de personas.
La evidente falta de reconocimiento de los derechos de la mujer, lleva a que muchas víctimas no logren identificarse a sí mismas como tales, dejando de denunciar los abusos que se cometen contra ellas. Uno de los principales argumentos de los tratantes cuando les llega la hora de defenderse en un juicio es, que las mujeres se encuentran ahí (encerradas y en situación de explotación) por su propia voluntad. Y nosotros nos preguntamos ¿cómo puede tener libre determinación una persona que ha sido despojada de su dignidad, es rechazada por la sociedad y muchas veces es culpada por la situación de explotación en la que se encuentra por parte de las autoridades que deberían resguardarla?
En el día de la No Violencia Contra la mujer, CHS Alternativo quiere expresar un clamor a nombre de todas esas víctimas mujeres que aún se encuentra en situación de explotación. Un reclamo al Estado para que haga por ellas lo que debe: garantizar el respeto de sus derechos humanos. Y un reclamo a la sociedad por sus repetidas muestras de indolencia, por resistirse a dejar de lucrar con la libertad del otro, por no querer reconocer su rol permisivo ante el maltrato que sufren las mujeres en nuestra sociedad.
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