Editorial N° 213: LA EXPLOTACIÓN EN EL SISTEMA LABORAL EVIDENCIADO POR UNA TRAGEDIA

Recientemente se produjo en Lima un suceso lamentable, un incendio de grandes proporciones en una galería del emporio de Las Malvinas, terminó con la vida de tres jóvenes trabajadores y pudo haberse evitado. Una llamada telefónica de una de las víctimas alertó sobre la situación en la que laboraban: estaban encerrados (práctica cotidiana en su espacio de trabajo). Las puertas cerradas con cadenas y candado fue el motivo por el que las tres víctimas del incendio no pudieron escapar.
¿Cuáles son las características que llaman la atención sobre este caso y otros similares? Desde nuestra experiencia podemos señalar que estamos frente a un patrón recurrente: 
– Personas jóvenes, que normalmente solo cuentan con secundaria completa, provenientes de familias de escasos recursos y con la necesidad de contar con un trabajo estable
– Realizan su trabajo en precarias condiciones de trabajo que están fuera del estándar de la OIT reconocidos como trabajo decente
– No cuentan con un ingreso justo
– Condiciones precarias o inexistentes de seguridad
– Sin protección social y ningún beneficio social
– Se involucran en una actividad tolerada, casi naturalizada, sin conocer o recibir información en muchos casos cuáles son las condiciones de trabajo, y especialmente cuáles son sus derechos. Tampoco conocen que es posible realizar denuncias anónimas frente a este tipo de prácticas.
Frente a este tipo de situaciones laborales existen normas legales que deben ser aplicadas, ya que existe una relación laboral, con o sin contrato firmado, entre los propietarios de estos negocios y las personas que aceptan trabajar en ellos, señalamos algunas consecuencias que consideramos básicas:
a. La obligación de tomar nota de regularizar la situación de los trabajadores que permanezcan en esta situación;
b. La obligación del juez que vea la causa de tomar en cuenta el monto de los derechos laborales no reconocidos; y,
c. Una sanción inmediata para todas las empresas que incurren en este tipo de contrataciones informales.
Por otro lado, en relación a los espacios de trabajo bajo las características que a través de este hecho lamentable se han visibilizado, consideramos que: (1) el sistema de regulación de las edificaciones debe ser fortalecido, espacios como Ate, Gamarra, Villa El Salvador, entre otros evidencia un crecimiento en infraestructura proporcional al crecimiento económico de estos espacios; (2) la exigencia de licencias de funcionamiento de estas edificaciones debe ser constante, se sabe que las edificaciones se van “ampliando” de acuerdo a la demanda de espacio, pero no de acuerdo a un sistema basado en una arquitectura que brinde seguridad a sus habitantes o usuarios; (3) hace falta implementar medidas desde las instituciones rectoras del Estado frente a la estructura laboral basada en la informalidad y corrupción; y (4) el Estado debe considerar que existe situaciones de vulnerabilidad socioeconómica de las personas que se involucran en este tipo de negocios como trabajadores y requieren no solo información preventiva sino acciones concretas con un enfoque de protección de los derechos laborables.
Finalmente, basados en las declaraciones de la ministra de justicia y derechos humanos, Marisol Pérez Tello que ha señalado que se trata del delito de Explotación Laboral con muerte subsecuente, motivo por el cual los culpables podrían pagar una pena de 25 años de cárcel, destacamos la identificación de este hecho como una situación de  explotación, con infracciones administrativas que determinan un tipo de delito, que seguramente tendrá varias miradas desde la perspectiva de cada institución del Estado competente, la academia y la sociedad civil, pero donde la relevancia está en la necesidad de sancionarlo.
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NP 010 - 2017 - Falta de cifras sobre Trata de Personas impide visibilizar la verdadera magnitud de este delito

V Congreso Latinoamericano sobre trata y tráfico de personas deja importantes conclusiones

“Cuando se habla de presupuesto hay que innovar el concepto, el presupuesto tiene que ser de todos y no sólo económico, la mejor alternativa es construir un tejido interinstitucional” señaló el viceministro del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Mario Ríos, en relación al PNAT 2017-2021, durante la clausura del V Congreso Latinoamericano sobre Trata y Tráfico de Personas en el Perú que se realizó en la ciudad de Lima del 13 al 15 de junio y fue organizado por CHS Alternativo y el IDEHPUCP, miembros de la Red ObservaLATrata.


Andrea Querol, presidenta de CHS Alternativo indicó, al finalizar el V Congreso Latinoamericano de trata y tráfico de personas, “nuestro foco han sido las víctimas y sus derechos, y el marco ha sido la indiferencia que se alimenta de la impunidad y corrupción en los países” además señaló que se debe abordar la prevención de la trata de personas a partir de la educación, para empoderar a los niños y personas en riesgo y evitar que caigan en situaciones de vulnerabilidad.

Las conclusiones del Congreso, que estuvieron enmarcadas en la situación de las víctimas de estos delitos, apuntaron a la necesidad de que el Estado asuma su obligación a nivel de presupuesto y dificultades en la implementación de sus lineamientos de trabajo contra estos delitos así como de sus mecanismos de información, sensibilización para realizar estrategias de prevención adecuadas a los diferentes grupos de población.                

Uno de los puntos comunes entre los países participantes fue que se requiere información actualizada y bases de datos confiables que permita visibilizar la magnitud del delito y la urgencia en desarrollar mecanismos de políticas públicas que garanticen el acceso a la justicia de quienes han sido víctimas, además de asegurar la generación de recursos para restituirles sus derechos.                        

Este evento, también fue el marco para que Jakeline Vargas de Colombia transfiera la presidencia de la Red ObservaLATrata, a María Antonia Chávez de México. Esta red, formada por representantes de 15 países es un espacio independiente de articulación de diversos actores de la academia y la  sociedad civil para la producción colectiva de conocimientos, el diálogo de saberes, la formación y la incidencia social y política en torno a los fenómenos de la Trata de personas y el Tráfico irregular de migrantes en América Latina y el Caribe.
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NP 009 - 2017 - Más de 134 expertos del mundo se reúnen en V Congreso Latinoamericano sobre Trata y Tráfico de Personas por primera vez en el Perú

Organizado por ONG CHS Alternativo e IDEHPUCP, miembros de la red ObservaLATrata.

El V Congreso Latinoamericano, se desarrollará del 13 al 15 de junio del presente año en la sede de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Contará con representantes de 17 países, y será inaugurado por el ministro del Interior, Carlos Basombrío, cuyo sector recientemente presentó el Plan Nacional de Acción Contra la Trata de Personas PNAT 2017-2021. El Plan precisa que al 2021, al menos 80% de las víctimas de trata rescatadas, deben haber sido acogidas por los servicios especializados del Estado; y que el 100% de los planes de integración y reintegración deberán haber sido implementados en el transcurso de ese período.


Con el objetivo de crear un espacio de intercambio de conocimientos y experiencias entre la academia, funcionarios públicos y la sociedad civil, el evento  se centrará en el reconocimiento y la reivindicación de las víctimas y sobrevivientes de este delito y en las personas que son objeto de tráfico de migrantes.  Se espera la presencia de más de 400 participantes, en los que destacan más de 134 expertos del mundo.

La Presidenta de CHS Alternativo, Andrea Quero,l señaló sobre el V Congreso Latinoamericano que este será un espacio para el análisis y debate de temas relevantes para avanzar en la lucha contra la trata de personas dónde se espera que las acciones estratégicas establecidas en el PNAT 2017-2021 se retroalimenten a partir de las experiencias y reflexiones de los diversos expertos.


“Nos preocupa cuál va a ser la línea de base que utilizará el Estado en relación a las víctimas para dimensionar este delito, ya que no se cuenta con cifras confiables, en la medida que no existe una base de datos  integrada  de la Policía Nacional, del  Ministerio Público, del Ministerio de Justicia y del Poder Judicial. Las cifras  que se tienen  no representan la totalidad de víctimas atendidas por los diversos sectores. Esperamos debatir este tema, entre otros” declaró sobre este punto Andrea Querol.

Las conferencias magistrales estarán dirigidas por especialistas reconocidos a nivel mundial: Najat Maalla M’jid (Marruecos), Presidenta de la Oficina Internacional de Derechos del Niño; Álvaro Botero Navarro (El Salvador), Abogado Especialista de la Relatoría sobre Derecho de los Migrantes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos – CIDH; Gioconda Herrera Mosquera (Ecuador), Ph.D. en Sociología por la Universidad de Columbia y Profesora Titular del Departamento de Sociología y estudios de Género de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO-Ecuador); y Rodolfo Casillas Ramírez (México), doctorado en Historia por la Universidad Iberoamericana. Profesor e investigador de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO-México).


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NP 008 - 2017 - Se asegura incremento de presupuesto en 1000% contra la trata de personas

Ministro Basombrío durante rendición de cuentas en el Congreso de la República

El ministro del Interior anunció que el presupuesto para la lucha contra la trata de personas aumentará en 7 millones 500 mil soles, con el fin de “fortalecer y equipar las unidades especializadas para la lucha contra la trata de personas” declaró ayer durante la rendición de cuentas que realizó en el Congreso de la República, en la que también se pronunciaron Fernando Zavala, primer ministro y Ana María Romero-Lozada, ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.


Este informe, basado en la implementación y ejecución del Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas 2011-2016 (PNAT), en los eje de prevención y protección, resaltó la capacitación a más de 17 mil 500 operadores de justicia, atención y servicios para la identificación, derivación y atención a las víctimas de este delito y a la creación del movimiento Ramón Castilla dirigido a informar a la población en general. 

Sobre la persecución al delito, Basombrío informó que se han detenido a 474 posibles tratantes hasta el 2016, asimismo indicó que los sistemas de información como el Sistema de Registro y Estadística del Delito de Trata de Personas y Afines – RETA serían fortalecidos con sistemas de información entre el Poder Judicial, Ministerio de Justicia, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y de la SUNAFIL, del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Si bien la proyección es grande, el ministro del Interior no mencionó el avance, que desde el año 2015, anunció su sector sobre la interconexión entre el sistema RETA y el SISTRA, del Ministerio Público y que representaba un avance en la persecución del delito.

Por su lado, la congresista Karla Shaefer insistió en la necesidad de una política integral contra el delito de trata de personas, basada en las conclusiones del IV Informe Alternativo, balance de la sociedad civil sobre la situación de este delito en el país elaborado por CHS Alternativo, asimismo, la congresista Marisa Glave solicitó la elaboración de un protocolo en salud física, mental y reproductiva que garantice una atención integral a las víctimas de la trata de personas.


Según se informó, hasta el 2016 se han detenido a 474 personas por dicho delito, en tanto, las víctimas atendidas son 619 y el trabajo con ellas consiste en su reinserción a la sociedad, con asistencia física, psicológica y jurídica.

Otro de los anuncios del ministro fue el fortalecimiento de la Dirección de Trata de Personas de la Policía Nacional del Perú, de cuya Dirección General dependan las 26 unidades descentralizadas a nivel nacional para una mejor articulación en la persecución del delito.

Igualmente indicó que se reforzarán los sistemas de información entre el Poder Judicial, Ministerio de Justicia, Ministerio de la Mujer y Sunafil.

El titular del interior dijo que se trabaja para crear un protocolo para la repatriación a víctimas, además, de promover la conformación de la Coalición Sudamericana de Lucha contra la Trata de Personas.

También mencionó que la Comisión Multisectorial contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes está elaborando el nuevo Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas 2017 – 2021.

Lo principal de ese plan, dijo, es que contará con una línea de base y un sistema de monitoreo para medir su cumplimiento y tendrá como prioridad la descentralización, a través de la asistencia técnica para la elaboración de planes regionales y la asignación de presupuesto específico.
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NP 007 - 2017 - Presentan libro sobre perfiles penitenciarios de tratantes de personas

Con participación de ministra de Justicia y Derechos Humanos, Marisol Pérez Tello, y congresista de la República Indira Huilca

Marisol Pérez Tello, ministra de Justicia y Derechos Humanos; Andrea Díaz, coordinadora del Observatorio Nacional de Política Criminal y Luis Aguilar, subdirector de CHS Alternativo; presentaron el libro: “La trata de personas en el Perú. Criminología de actores y perfiles penitenciarios”, investigación que, entre sus principales conclusiones señala que existen aproximadamente 207 personas privadas de libertad por el delito de trata, de ellas el 40.1% son mujeres de las cuales el 63.86% se encuentran procesadas y el 59.09% declara que fueron víctimas de violencia familiar o sexual a temprana edad; además el número de denuncias anuales por este delito de acuerdo al SISTRA es de 447. 


Sobre esto, Luis Aguilar señaló que desde CHS Alternativo comprender a las personas tratantes no es nueva, ya que en el 2011, un estudio casuístico realizado por CHS señalaba que el 57% de la personas denunciadas eran mujeres y se planteó mayor investigación sobre la conversión de víctima a tratante.

Por otro lado, la participación de la congresista Indira Huilca, presidenta de la Comisión Ordinaria de Mujer y Familia, estuvo centrada en la necesidad de revisar el Código Penal en relación a los delitos contra la libertad sexual, entre ellos la trata de personas  como una de las peores formas de explotación a las personas.


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NP 006 - 2017 - CHS Alternativo promueve protección a víctimas de trata de personas en Encuentro Nacional

Con participación de ministra de Justicia y Derechos Humanos, Marisol Pérez Tello

El Tercer Encuentro Nacional sobre Trata y Tráfico de Personas “La trata de personas en el Perú: la protección a las víctimas” organizado con éxito por la ONG Capital Humano y Social Alternativo, en el marco del próximo Congreso Latinoamericano, congrega a más de 200 operadores de justicia, atención y servicios así como miembros de la sociedad civil y del sector privado, relacionados a la problemática de la trata de personas y delitos afines, realizado este 2 y 3 de mayo.


Este Encuentro Nacional, que fue inaugurado por la Dra. María Soledad Pérez Tello, ministra de Justicia y Derechos Humanos; Dr. Salomón Lerner Febres, director del IDEHPUCP; y Andrea Querol, Presidenta de CHS Alternativo; permitió analizar temas claves como la política de Estado en relación a la protección de las víctimas, los retos en la articulación entre actores públicos frente a la atención inmediata, las prioridades en la atención temporal y a largo plazo, y la reintegración, entre otros temas relacionados a las víctimas de este delito.

“Para este Tercer Encuentro, consideramos priorizar la protección a las víctimas de la trata en ese sentido hemos priorizado ejes como: la contención, tratamiento de crisis y experiencias alternativas y sus efectos en las víctimas; las reformas legislativas y nuevos enfoques frente a la trata de personas; la labor fiscal frente a las víctimas” señaló Pedro Córdova Del Campo, director ejecutivo de CHS Alternativo.


“El próximo junio, también seremos anfitriones en el Congreso Latinoamericano sobre trata y tráfico de personas, cuyo eje temático girará también alrededor de la víctima” acotó Córdova Del Campo.
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Editorial N° 212: LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS DEBEN ASUMIR SU RESPONSABILIDAD FRENTE A LOS CASOS DE TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS

Del 13 al 15 de junio se desarrolló el V Congreso Latinoamericano sobre Trata y Tráfico de Personas en el campus de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), impulsado por Capital Humano y Social Alternativo (CHS Alternativo) y el Instituto de Democracia y Derechos Humanos (IDEHPUCP), miembros del Observatorio Latinoamericano sobre Trata y Tráfico de Personas (ObservaLATrata).
Tras tres días de arduo trabajo y experiencias compartidas, y con la asistencia de más de 500 participantes de 15 países de América Latina y el Caribe, el Congreso concluyó con tres ideas claves:
La primera resalta la necesidad de que los Estados latinoamericanos asuman su responsabilidad designando los presupuestos necesarios y pertinentes para la lucha contra de la trata y el tráfico de personas. Del mismo modo, deben asumir cómo enfrentar las dificultades en la implementación de sus lineamientos de trabajo contra estos delitos, así como de sus mecanismos de información y sensibilización para realizar estrategias de prevención adecuadas para los diferentes grupos de la población.
La segunda idea encuentra, como punto común entre los países participantes, la necesidad de contar con información actualizada y bases de datos confiables que permitan visibilizar la magnitud del delito de trata y tráfico de personas y sirvan de base para una adecuada planificación y toma de decisiones y, así mismo, de la urgencia que existe por desarrollar políticas públicas que garanticen el acceso a la justicia de quienes han sido víctimas.
La tercera idea, como mencionó en su discurso de clausura Andrea Querol, presidenta de CHS Alternativo, plantea que “se confirma que las víctimas no se producen solas, sino que existen factores que impulsan la explotación en nuestros países y merecen toda nuestra atención. Intuyo que estos pueden ser temas a discutir e incorporar como ámbito de reflexión en el VI Congreso Latinoamericano sobre Trata y Tráfico de Personas”.  El primero se centra en el depredador, en la necesidad de reforzar las capacidades del Estado para enfrentar la corrupción y la impunidad de estos criminales.
El segundo, exige la atención y profundización de las estructuras económicas y entornos sociales que alimentan las diversas formas de explotación. Latinoamérica está conformada por países informalmente activos, tanto en lo económico como en lo social, y esto permite que se realicen estas transacciones.
“Vivimos bajo la Ley de la Selva, en un espacio donde todo tiene precio, donde la dignidad y los derechos se ofrecen al mejor postor”, afirmó Andrea Querol.
Finalmente, el tercer tema se concentra en el incesante avance de las nuevas tecnologías, que propician un entorno ideal para el abuso y la explotación, del cual aún no tenemos mucha información. Y, así recién nos enfrentemos a este nuevo fenómeno que se da a través del internet y las redes sociales, tenemos clara la necesidad de proteger a nuestras niñas, niños y adolescentes.
ObservaLATrata es una articulación amplia de actores civiles, académicos y públicos que, desde un enfoque de derechos humanos, género, generacional, movilidad humana, interculturalidad y acceso a la justicia procura la producción colectiva de conocimientos para incidir en la prevención, persecución, erradicación de la trata y tráfico de personas en el continente y la protección integral de sus víctimas mediante sus líneas investigación, formación e incidencia para las políticas públicas.
Debido a esto, durante estos tres días de trabajo, pudimos resaltar la importancia de trabajar en red y en alianza con los gobiernos de nuestros países, pues comprendemos que compartimos un objetivo común: la necesidad de empoderar a sociedad y las personas para evitar que se encuentren en situación de vulnerabilidad.
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